>> 广告为换稳定空间
>> 最新文章
当前位置：加强宏观调控实现国民经济又好又快发展
一、打“组合拳”、实施“适度从紧的货币政策”
【热点背景】
1．为加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长，2007年5 月18日 ，中国人民银行打出一组货币政策“组合拳”：同时宣布上调 金融机构人民币存贷款基准利率、存贷款准备金率和扩大银行间即期 外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项货币政策。这是近10年来首次同时宣布上调存贷款准备金率和存贷款基准利率，旨在加强银行体系流动性管理，引导货币信贷和 投资合理增长，保持物价水平的基本稳定。
2、 2007 年6月13日，国务院召开的常务会议指出 ： 当前要实施 稳健的财政政策和货币政策 ，货币政策要稳中适度从紧，这是近年来我国在坚持稳健的货币政策前提下，首次提出“稳中适度从紧”的货币政策取向，以 抑制贷款和货币供应量的偏快增长。
3、中国人民银行于2007年1月-----11月11次上调存款准备金率。于2007年3月—12月六次提高存贷款基准利率（加息）。这些都是对实施从紧的货币政策的响应。我国出台一系列货币政策，目的是控制经济过快增长，确保经济平稳健康发展。 有利于控制通胀风险 、 有利于引导货币信贷和投资的合理流向、 有利于防止经济过热，保持物价基本稳定 。
【分析点拨】
1、货币政策
（1）货币政策含义
是国家采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，货币政策调节的对象是货币供应量。
（2）“从紧” 的 货币政策
① “从紧”货币政策 的 含义、特征
“从紧”货币政策 的 含义： 通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。
“从紧” 货币政 策 的 基本特征：在继续运用数量型政策工具和做好总量调节的同时，注重价格型工具的应用和结构调节。
从紧货币政策“组合拳”： 同时宣布了上调存款准备金率、存贷款基准利率和扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项货币政策。
② 实施“适度从紧的货币政策”的原因：
根本原因：
市场经济有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。
必要性：
是加强和改善国家宏观调控的必然要求；是发展社会主义市场经济，完善社会主义市场经济体制的客观要求；是适应现实经济发展客观形势需要（如投资增长过快、信贷增长过快、部分物件上涨过快，国际国内经济失衡等。）
重要性：
有利于弥补市场缺陷，优化经济结构，转变经济发展方式，防止经济朝着过热方向发展，提高经济发展质量和效益，促使经济又好又快发展；
有利于引导企业和银行恰当衡量风险，加强银行体系流动性过剩管理，引导货币信贷和投资合理增长；
有利益进一步抑制物价，实现总供给和总需求基本平衡，保持物价总水平的基本稳定；
有利于做到“防患于未然”，有效防止通货膨胀，防止资本市场过热，防止过多的外汇流入，最终实现防止经济过热的目标。
③“从紧”货币政策如何实施？
主要政策手段： 减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。 （如果市场物价上涨，需求过度，经济过度繁荣，被认为是社会总需求大于总供给，央行就会采取紧缩货币的政策以减少需求。）
具体措施：
一是继续提息，2008 年利率至少还有100个基点的上调空间。
二是加快货币升值，在人民币对美元浮动范围放宽的情况下，预计2008 年人民币对美元升值幅度将扩大到8％以上。
三是进一步加大流动性回笼的力度，将继续通过央行票据、特别国债等工具对冲被动投放的流动性，法定存款准备金率将上调到15 ％以上。
四是加大对银行信贷的控制。除了对全年银行信贷总量进行控制外，可能从年初就对信贷投放进行严格的控制。
2、纸币是同家发行的。国家有权发行纸币，但不可任意发行纸币，纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度，过多或过少都会扰乱或阻碍经济的健康发展。
3、在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。 国家通过宏观调控可以弥补市场缺陷，实现资源的优化配置．凋整存款准备金率、存贷款利率是国家运用经济干段调节经济的表现，有利于减少经济波动造成的浪费，促进国民经济的持续健康发展。
4、经济手段是国家宏观调控的主要于段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。中国人民银行出台了一系列货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。
5、宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求。国家在发挥市场配置资源的基础性作用同时，利率、汇率等调控手段对经济运行的状态和经济关系进行的干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，引导货币信贷和投资合理增长，保持物价水平的基本稳定，以保证国民经济持续、快速、健康的发展。同时也说明我国当前经济发展处于需求过旺，经济增长过快的状态，通过上调利率水平，防止和克服社会总供给与总需求的严重失衡，使市场经济平稳地运行。
6、中国人民银行是我国的中央银行，负责制定和实施货币政策。代表国家进行金融控制和管理，运用利率、汇率等各种手段，贯彻实施政府调控经济的意图。通过提高存款准备金率和存贷款利率可以减少流通中的货币量，抑制物价过快上涨，减轻通货膨胀的压力，降低金融风险，维护金融稳定。
7、央行扩大即期外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度， 市场经济是开放的经济，具有开放、平等和竞争的特点，进一步完善人民币汇率形成机制，有利于平衡人民币汇率的波动性，防止资本市场过热。
【针对训练】
2007年5月16日，温家宝总理在非洲开发银行集团理事会年会上指出，当前，我们正在加大金融改革和调控力度，运用多种金融工具合理控制货币信贷总量。运用所学知识，完成l～2题
1．流通中所需要的货币量：
A．同商品的的价格总额和货币流通速度成正比
B．同商品的价格总额和货币流通速度成反比
C．同商品的价格总额成反比，同货币流通速度成正比
D．同商品的价格总额成正比，同货币流通速度成反比
2．合理控制货币信贷总量：
A．有利于保持人民币的币值稳定 B．能够有效地抑制通货紧缩
C．有利于提高社会劳动生产率 D．有利于扩大就业，促进社会稳定
中国人民银行决定从2007年6月5日起，提高存款准备金率0．5个百分点至11．5％。，这是综合分析我国当前经济、金融形势，为促进经济持续健康发展而采取的一项举措。．据此回答3～4题。
3．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的：
A．经济手段 B．金融手段 C．行政手段 D．法律手段
4．上述材料主要表明：
A．国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B．市场经济健康发展需要国家宏观调控
C：市场和计划是资源配置的两种手段
D．国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
5．2007年7月2l日，中央银行分别上调金融机构人民币存贷款基准利率0．27个百分点。中国人民银行上调存贷款利率是为了：
A．减轻企业的负担 B．加快我国的经济发展速度
C．实现国民经济平稳健康发展 D 发挥经济手段在宏观调控中的作用
2007年5、6、7、8四个月的居民消费价格总水平同比涨幅分别为3．4％、4．4％、5．6％和6．5％，价格总水平涨幅加快，、本轮价格上涨是多种因素综合作用的结果，有成本推动的因素，也有需求拉动的因素，还有结构性因素。据此回答6～7题。
6．上述材料表明：
①价格由价值决定 ②供求关系影响价格
③价格的变动会影响供求关系 ④价格变化无规律可循
A．①② B．②③ C．②④ D．①③
7．上述价格的变化从根本上说是由：
A．消费者的主观意志决定的 B．供求关系决定的
C．价值规律决定的 D．货币供应量决定的
2007年8月8日 公布的第二季度货币政策执行报告中，中国人民银行明显流露出对通胀的担忧：当前物价上涨并非仅受偶发或临时性因素影响，通货膨胀风险趋于上升。根据相关知识，完成8 ～9题、
8．中国人民银行之所以对通胀担忧，是因为：
A．中吲人民银行发行人民币 B．通货膨胀会使纸币不断升值
C．通货膨胀会造成社会经济秩序混乱 D．通货膨胀是由物价上涨引起的
9．通货膨胀风险趋于上升，我们应：
A．提倡居民积极消费 B．增加财政支出
C．提高存贷款利率 D．扩大货币供应量
10．2007年，我国继续坚持实施稳健的财政政策和货币政策，适当减少中央财政赤字．保持货币供应量合理增长。
我国为什么要保持货币供应量合理增长?
(1) 市场上流通的货币，既不是越多越好，也不是越少越好，流通中实际需要的货币量，是受规律支配的。
(2)纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度。流通中所需要的货币量，同商品价格总额成正比，而同货币流通速度成反比。
(3)只有保持货币供应量合理增长，才能保持人民币币值稳定，既不会出现通货膨胀，也不会出现通货紧缩，从而保证经济的健康发展和人民群众生活的稳定。
11. 2007 年前三季度我国国内生产总值和居民消费价格情况
注：（2007 年12月3一5日，中央经济工作会议在京召开。针对当前经济形势，会议提出， 2008年要实施稳健的时政政策和从紧的货币政策，实施“双防”，要把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为 2008 年宏观调控的首要任务。
上表反映了什么经济信息？ （2分）运用矛盾特殊性原理，说明中央确立的 2008 年宏观调控首要任务的正确性。（8分）
我国国内生产总值和三大产业均有不同程度的增长，同期居民消费尤其是食品消费价格上涨明显。（2分） ① 矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点，（3 分）这要求我们坚持具体问题具体分析，这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。（3分） ② 首要任务根据当前经济增长偏快、价格结构性上涨的现状而确立，有利于化解经济发展中的问题，促进经济社会健康发展。（2 分）
12．（32分）货币政策是国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。完成下列各题。
近二十年来，我国的货币政策进行过多次调整，上个世纪八十年代末至九十年代初，国民经济运行出现了较为严重的通货膨胀，从1993年至1996年间，政府实行了适度从紧的货币政策；1997年，亚洲金融危机爆发，为了防范中国经济出现衰退，政府把“适度从紧”的货币政策调整为“宽松”的货币政策；2003年以来，政府开始适当紧缩银根，货币政策在“稳健”和“适度从紧”之间寻找平衡；2007年中央经济工作会议面对中国经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，将货币政策由“稳健”改为“从紧”。
（1）运用辩证唯物论，说明我国运用和调整货币政策的哲学依据。（11分）
①物质和意识的辩证关系原理，要求我们要一切从实际出发，同时发挥正确意识的能动作用。我国从适度从紧到宽松，到寻找“稳健”和“适度从紧”间的平衡，再到从紧的货币政策调整，都是从当时国民经济运行的具体实际出发的。同时，货币政策的运用和调整也体现了意识的能动作用。（6分）②尊重规律与发挥主观能动性的辩证关系原理，要求我们既要尊重规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整货币政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。（5分）
采取怎样的一种货币政策，对一个国家的经济发展意义重大。从紧的货币政策将在防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀中发挥重要作用。
（2）结合材料，运用所学政治常识说明政府实施从紧货币政策的必要性。（9 分）
①政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（6 分）②保侍经济平衡发展、稳定物价是我国政府工作应把握好的重大问题。面对 面当前经济存在的投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，从紧的货币政策将在防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀中发挥重要作用。（3 分）
13、 材料一 中国 人民银行宣布．决定从2007年12月21日，上调金融机构人民币存货款基准利率。一年期存款基准利率由现行的3.87％提高到4.14％；一年期贷款基准利率由现行的7.29％提高到7.47％；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。这将是央行今年以来第六次加息。此次上调，是对2007年中央经济工作会议作出当前要实施从紧的货币政策的相应。
材料二 《人民日报》载文指出，近年采针对我国经济运行中出现的一些新问题，国务院及时作出了加强宏观调控的决策和部署，大多数地方政府能够顾全大局，对中央出台的宏现调控政策有正确理解并认真贯彻落实，宏观调控取得了显著的成绩。但也有一些地方政府和企业从本地区局部利益出发考虑问题，对符合本地利益的宏观调控政策贯彻落实的积极性就高一些，对不符合本地利益的宏观调控政策就采取消极态度。在思想认识和行动上未能与中央部署保持一致，一定程度上影响了宏观调控效果。
（1）结合材料说明当前我国经济生活中存在的主要问题是什么？（6分）并运用经济学中宏观调控的知识，说明当前我国宏观调控首要任务是什么？（4分）
近几年我国GDP的增长较快，且呈逐年加速趋势，2007年前三季度GDP增长超过预期，经济运行过快过热的趋势明显。（2分）2007年我国消费品价格呈快速上涨趋势，全社会物价水平结构性上涨。（2分）当前我国经济存在由偏快转为过热、物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀的风险。（2分）宏观调控主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（2分）当前，我国要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。（2分）
（2）结合材料一，运用经济学有关知识．分析说明中国人民银行为什么2007年会不断提高存贷款利率？（8分）
中国人民银行是我国的中央银行，是我国银行金融机构的领导力量，是国家宏观调控重要工具。它针对当前我国经济运行的态势，通过依法制定和实施从紧的货币政策，利用贷与不贷、贷多贷少、利率升高等经济手段，减少流动性过剩，优化经济结构，从而保证国民经济“又好又快”地发展。（4分） 利息是储户让渡货币使用权的一种补偿，是存款人在参加储蓄、支援国家建设的同时获得的合法收入，存款率的提高能够有效防止在物价上涨时期储户存款实际收益的减少。（4分）
14．（26 分） 2007年以来，中国居民消费价格不断上涨，通胀压力加大。前10 月新增贷款是去年全年新增贷款的1.1倍。国务院决定自2007年8月15日起,将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调为5%。2007年以来，央行10次上调存款准备金率，5次提高存贷款基准利率，6次发行定向央票，紧缩力度不断加大。
2007年中央经济会议提出，2008 年要坚持稳中求进，保持经济持续平稳较快协调发展，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。
根据材料回答问题：
（1）联系材料分析,国务院和中国人民银行作出上述决策的必要性。（12分）
①市场调节有其自身的弱点和缺陷,市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。②当前经济运行中仍存在固定资产投资增长过快、居民消费价格指数上涨过快、货币信贷投放过多等突出矛盾和问题,国务院和中国人民银行作出上述决策,就是要运用经济手段对市场经济进行宏观调控。③减征利息税、存款加息有利于增加储户的利息收入,吸引存款;④贷款加息会增加贷款需求方的资金使用成本,有利于抑制信贷需求和投资过热,引导货币信贷和投资的合理增长;⑤提高存贷款基准利率，发行定向央票，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。⑥上述政策有利于控制市场流通中的货币量,保持物价水平的基本稳定。（每点2分）
（2）运用唯物论的有关知识分析国务院和中国人民银行为什么要作出上述决策?(6分)
①物质决定意识的原理,要求我们坚持一切从实际出发,使主观符合客观。当前我国经济运行中存在固定资产投资增长过快、居民消费价格指数上涨过快、货币信贷投放过多等突出矛盾和问题,国务院和中国人民银行从这一实际出发,运用税收政策和金融政策对市场经济进行宏观调控。（3分）②事物运动是有规律的,我们发挥主观能动性能够认识并利用市场规律来指导经济建设。国务院和中国人民银行作出上述决策,就是利用对市场规律的认识,运用税收和金融政策,使人们免受通货膨胀之害。（3分）
（3）联系材料，运用政治常识的知识，分析如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻？（8分）
①各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。②坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。③坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。④坚持依法治国的原则，各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为。（每点2分）
15．（14分）为扩大内需，鼓励消费和投资，我国自1999年开征税率为20%的储蓄存款利息税；但目前我国经济发展中投资过热，物价上涨，经国务院决定，利息税税率自2007年8月15日起调减为5%。
（1）用经济常识完成下列表格 。（3分）
（2） 利息税税率调整中蕴含了哪些唯物辨证法的道理？ （6分）
事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。利息税下调联系到了当前的投资过热、物价上涨问题；事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。我国的经济形势在变化，利息税也应随之调整；矛盾具有特殊性，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有特点。要具体问题具体分析。调整利息税是针对我国经济发展阶段中出现的不同问题而做出的决策。（6分）
全国人大常委会2007年6月29日表决通过了“关于修改个人所得税法的决定”，授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税。
（3）上述材料体现了哪些政治常识？（5分）
人民代表大会制度是我国根本政治制度；全国人大及其常委会有最高立法权；民主集中制原则是人民代表大会的重要组织和活动原则，制定减征利息税政策的过程正是民主集中制的表现；国务院是我国最高行政机关，是全国人大及常委会的执行机关。（5分）
16.材料一 2007年以来,我国为实施金融宏观调控,打出一组组的政策组合拳,使用货币政策手段之频繁,可谓近10年来罕见-----继3月18日、5月19日、7月21日、8月22日、9月15日银行五次加息后，央行又决定自12月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。更值得注意的是，根据国务院决定，自8月15日起储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由原来的20℅调减为5℅。
材料二 目前，我国经济经过连续五年10℅的高增长，继续呈加速增长态势。2007年12月召开的中央经济工作会议明确指出，要把防止经济转向过热和明显通胀作为2008年宏观调控的首要任务，努力缓解投资增长过热、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨。
（1）结合材料，运用经济常识知识分析“加息减税”对经济发展的作用。 （9 分）
①国家及时运用货币政策和财政政策，适时进行金融调控，有利于维护物价总水平基本稳定，有利于防止当前经济转向过热。（3分）②适时“加息减税”，有利于增加居民储蓄存款的利息收益，有利于提高人民的生活水平。（3分）③“加息减税”主要为经济结构调整创造平稳的货币金融环境，有利于加快经济结构性调整步伐，抑制国际收支顺差过快的增长势头。（3分）
（2）运用唯物论和辩证法的有关知识，分析我国出台“加息减税”政策的哲学依据。 （7 分）
①唯物论认为，物质决定意识，意识对物质具有能动反作用。要求一切从实际出发，主观符合客观。出台“加息减税”政策，这是国家对经济形势的及时反应。同时，这一政策有利于防止当前经济转向过热。（3分）②辩证法认为，因果联系具有普遍性，要求提高自觉性和预见性。银行利率较低与投资增长过快、信贷投放过多之间存在因果联系，连续提高银行利率及适当降低利息税率，有利于抑制贷款和货币供应量的偏快增长。（4分）
17．（8分）2007年5月18日，中国人民银行宣布：5月19日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，5月21日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由3%扩大至5％，6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金利率0.5个百分点。央行称本次调整，旨在加强银行体系流动性管理，引导货币信贷和投资合理增长，保持物价水平的基本稳定。
（1）上述材料反映了中央银行的什么职能?（4分）
上述材料反映了中央银行具有依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的工具，管理人民币流通，持有、管理、经营国家外汇储备的职能。
（2）中央银行行使上述职能有什么作用?（4分）
中央银行行使上述职能有利于完善金融调控、确保宏观调控目标的实现。（2分）有利于防范和化解金融风险，维护金融秩序，提供金融服务。有利于管理人民币流通，保证外汇市场的稳定。（2分）
18． 材料一：专家分析：我国这一轮物价上涨有国内外多种因素。一是国际粮油价格普遍上涨，带动食品价格上涨。二是中国存在价格的结构性上涨。目前主要是猪肉、油料等价格上涨带动其它食品价格的上涨。三是投资膨胀、固定资产投资过高，也推动了物价上涨。四是原油、原材料等生产资料价格的上涨又加大了企业的成本压力，成为推动居民消费价格上涨的新增力量。五是有些不法企业以成本增加为借口联合涨价，操纵市场价格。
材料二：中央经济工作会议指出：完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
（1） 根据材料一，运用经济常识知识，谈谈如何防止我国经济演变为明显的通货膨胀？
参考答案： ① 加强国家的宏观调控，正确处理好积累和消费的关系，抑制投资过热，扩大消费需求； 在生产发展的基础上保持社会总价给和总需求的大体平衡 ；整顿和规范市场经济秩序， 打击非法哄抬物价 ， 抑制物价的进一步上涨； ②促进猪肉等价格涨幅过快商品的生产 , 大力发展粮食等农副产品生产，巩固农业的基础地位； ③实施稳健的财政政策和从紧的货币政策控制物价涨幅。（ 6分；若提出其他措施并言之有理，可酌情给分）
（2）专家对CPI上涨原因的分析坚持了哪些辩证唯物主义思想？
参考答案：专家对物价上涨原因的分析坚持了内外因相结合的观点；专家具体分析了引起物价上涨的因素，坚持了联系多样性的观点，因果联系的观点，也体现了具体问题具体分析的原则。
（3）运用政治常识知识，分析党和国家要把“两防”作为当前宏观调控的首要任务的原因。
参考答案：
中国共产党： 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，通过制定大政方针政策实现对社会主义现代化建设的政治领导；中国共产党高举中国特色社会主义旗帜，通过探索社会主义建设规律来实现科学执政。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力发展要求，代表最广大人民的根本利益。应此，要做好两防工作，维护好人民利益。
国家：国家性质决定国家职能，人民是国家的主人，国家要履行经济建设职能，搞好宏观调控，来提高生产力水平和人民生活水平，促进经济又好又快发展；我国国家机构是人民利益的执行者，应坚持对人民负责原则，维护广大人民的根本利益。做好“两防”，不仅可以使经济又好又快的发展，还能稳定物价，提高人民生活水平。
19．材料一：1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年至2002年，中国面临通缩压力，那时稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的代款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。
材料二：中央经济工作会议在部署2008年经济工作时明确提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨变为明显的通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
（1） 运用经济学知识，分析从紧的货币政策在2008年经济工作中具体应该如何发挥作用。（10分）
①国家可以通过对货币发行量的控制实现社会总供给和社会总需求的基本平衡．当前物价指数出现持续高涨的局面，这表明国民经济运行中出现了社会总供给小于社会总需求的状况，通货膨胀的压力加大． ②经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨变为明显的通货膨胀，必须采取从紧的货币政策．要严格货币信贷总量和投放节奏，从而抑制总需求，降低通胀率，为经济降温．
（2）国家货币政策的变化体现了怎样的哲学道理？ （ 12分）
①物质决定意识 ,意识对改造客观世界具有指导作用 .从稳健的货币政策到从紧的货币政策 ,是由客观经济形势的变化决定的 .②实践具有历史性特征 ,受历史条件的制约 .货币政策变迁 ,是特定社会历史条件的产物 .③矛盾具有特殊性 ,同一事物在不同阶段上有不同的矛盾 .不同历史阶段面临的经济形势也就不同 ,那么所采取的政策也应该因此发生改变 .
（3）2007年中国人民银行前后6次加息，以利于防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。请根据政治学相关知识分析央行持续加息的理由和依据。（10分）
①政府的具有经济建设的职责和功能，银行持续性加息行为是政府经济调节职能和国家宏观调控运用货币政策是是经济手段的体现。 ②我国政府的宗旨和政府工作贯彻的基本原则是为人民服务，对人民负责是政府工作。加强货币信贷调控，引导投资合理增长，稳定物价，稳定通货膨胀预期，维护国家利益。更有利于维护人民的根本利益。
20．(32分)依据材料回答下列问题。
材料一 当前我国经济在保持平稳较快发展的同时，也存在投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大以及结构性价格增幅持续走高等问题。面对经济发展中的这些问题，党的十七大明确提出要形成有利于科学发展的宏观调控体系，促进经济又好又快的发展。
材料二 2007年底召开的中央经济工作会议把“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的首要任务，并明确提出要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调把握宏观调控大势。这表明，“双稳健”的财政、货币政策调整为“一稳一紧”的财政、货币政策。
（1）结合材料一，运用经济学有关知识简要说明我国加强宏观调控对贯彻科学发展观的意义。（10分）
①科学发展观的第一要议是发展，促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。（3分）②科学发展观的核心是以人为本。物价持续走高，影响群众特别是低收入群众的生活。加强宏观调控，稳定物价，是保障民生，贯彻以人为本科学发展观的要求。（ 3分）③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，抑制过热投资，促进总量平衡，优化经济结构，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。（ 4分）
（2） 结构材料二，说明我国财政、货币政策由“双稳健”调整为“一稳一紧”的哲学依据。（10分）
①物质决定意识，要坚持一切从实际出发。宏观调控政策的调整是针对经济发展中存在的问题提出的，体现了主观与客观具体的、历史的统一。（ 3分）②事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。宏观调控政策的变化适应了经济发展的要求，坚持了发展的观点。（ 3分）③矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。根据社会经济不同发展阶段的矛盾和问题，适时调整宏观调控政策，有利于保持经济平衡较快发展。（ 3分） ④实践对认识具有决定作用，认识对实践具有反作用。根据社会经济发展过程中出现的新情况、新问题，调整和完善宏观调控政策，有利于促进社会经济的发展。（ 3分）（只要答出其中 3点，每个要点 3分，综合评价 1分，考生若从其他角度作答，言之有理，可酌情给分）
（3）分析党和政府提出完善宏观调控体系所体现的政治学道理。（12分）
①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。十七大提出完善宏观调控的任务，体现了党的政治领导，表明党坚持科学执政，是党的执政能力和执政水平提高的表现。（ 3分）②中国共产党代表先进生产力的发展方向，代表最广大人民群众的根本利益。十七大提出完善宏观调控的任务，体现了党坚持“三个代表”的重要思想和科学发展观。（ 3分）③政府坚持对人民负责的原则，控总量、稳物价、调结构、促平衡，通过宏观调控维护人民的根本利益。（ 3分）④国家积极履行经济职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进社会经济的发展。（ 3分）
【相关链接】
1、关于外汇与汇率的相关知识。
（1）外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段，包括外国现钞、外币支付凭证（票据、银行存款凭证等）、外币有价证券（债券、股票等）。
（2）汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率，或者说用一国货币表示的另一国货币的价格，它表示的是一种比例关系。汇率有两种表示方法：直接表示法和间接表示法。我国通常用后一种表示法，即用100 单位外币为标准，折算为一定数量的人民币，也就是用人民币表示某种外币的价格，表示公式为：100单位外币=×××人民币。
当100 单位外币可兑换更多的人民币币时，外汇汇率升高，外币相对于人民币升值，外币与人民币的比价上升。反之，则说明外汇汇率跌落，外币相对于人民币贬值，外币与人民币的比价下跌。
人民币汇率是指以美元为主要代表的外汇均衡价格，即用外汇表示的人民币的价格，在其他因素不变的条件下，一定数量的人民币兑换更多的某种外币，则表示相对于某种外币升值，人民币汇率升高。可见，以人民币为本币时，汇率有人民币汇率与外汇汇率之分，这两个概念的升跌情况刚好相反。
汇率与币值的变化示意图
汇率是一个国家的货币与其它国家货币的兑换比率。在浮动汇率制度下， 汇率同商品的价格一样受供求关系的制约。当一种货币供不应求时，它的汇率就会上升，反之就下降。影响货币供求变动的因素就是影响汇率波动的因素，这些因素主要有： 国际收支状况、通货膨胀、利率水平、汇率政策、重大的国际政治事件及信息、心理、投机 等。通常，一国经济良好，经济实力雄厚，国际收支状况良好，该国货币就坚挺，汇率就稳定；反之就会导致该国货币疲软，汇率波动。
合理稳定的汇率是一国乃至世界经济健康发展的必要条件。 从一国看，它有利于促进对外贸易的健康发展和实现外贸收支平衡、稳定物价、增加就业和国民收入、增强国际储备。从世界看，它有利于国际贸易的顺利进行和国际金融秩序的稳定，促使国际资本正常流动等。相反，频繁急剧波动的汇率会加剧国际经济竞争，影响国际贸易的顺利进行；会刺激国际投机，导致金融市场的动荡和混乱。因此，当一国汇率波动幅度较大时，该国政府和国际货币基金组织就会干预。
（3） 人民币升值对我国经济的影响
人民币升值是一把双刃剑，对我国经济的影响有利有弊。 有利的一方面在于：
第一， 有利于降低进口商品价格，也可以降低以进口原材料为主的出口企业的生产成本。升值可以降低部分进口商品的国内价格，惠及国内消费者。同时，由于很多出口企业实际是“两头在外”企业，出口产品的原材料多来自国外，人民币升值后，企业进口同样美元单位的货物可以少支付人民币，实际上是降低了生产的成本。
第二，能减轻我国偿还外债的压力；
第三，能提升人民币的国际形象和我国的经济地位。但是这些积极影响是暂时的，有限的。
第四、有利于继续推进汇率制度乃至金融体系的改革。2005年7月21日，中国人民银行宣布实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调解、有管理的浮动汇率制度。更具灵活性，与改革的方向是一致的。
第五、有利于解决对外贸易的不平衡问题。由于实行单一的盯住美元的汇率制度，使中国产品始终保持着“廉价”的优势。在多数国内企业可以承受的幅度内，人民币适度、小幅升值，表明中国不惜牺牲自身利益为贸易伙伴着想，从而在一定程度上缓解国际收支不平衡的矛盾。
第六、有利于降低中国公民出境旅游的成本，促使更多的国民走出国门。近年来，走出国门看世界的同胞越来越多。国人出国有一个习惯，就是把商品价格折算成人民币看看值不值，结果是太不值。而人民币适度升值，则意味着我们手里的钱将更值钱。
第七、有利于促使国内企业努力提高产品的竞争能力。我们的企业长期以低价格占领国际市场的做法，实际是自相杀价竞争的结果，减少了自己的收益，让外国进口商渔翁得利。升值后如提价，可能失去市场；不提价，可能增加亏损。因此，只能提高生产率和科技含量，降低成本，提高质量，增强竞争力。
第八、有利于减少国外资金对国内的购房需求，减少房地产泡沫。升值抬高了外资在中国大陆的购房成本。如果外来的需求减少，无疑会缓解所谓供不应求的局面，给虚火发烧的国内房地产市场降温，对降低房价产生正面效应。
不利的一面在于：
第一，不利于出口。会使我国出口产品的价格上升，在一定程度上抑制出口增长，造成我国出口下滑，外需不振；
第二，影响外商在我国的投资热情，减少外国对我国的直接投资；将增加外商在华投资的成本，利用外资可能会呈现逐渐下降局面。特别是非出口创汇型的外资企业，不能享受升值给进口原材料带来的益处，却净增加了投资的成本，包括人工成本，减少了盈利的空间；
第三，会加大我国的就业压力。
第四、 将导致海外游客在大陆旅游的花费增加，使来华旅游者及旅游创汇减少。旅游者或者要多支出，或者要降低旅游期间的消费标准，这都可能使他们转往其他国家或地区旅游。
第五、将加剧某些国内领域的竞争。一些出口产品的生产厂家会加入国内市场竞争的行列，使本已竞争激烈的国内市场竞争更加惨烈。在优胜劣汰的原则下，某些企业就可能倒闭；
第六、将可能造成某些领域的生产相对过剩。如果食品、服装、文化用品、日用百货等出口商品有40％~60％转移到国内市场，必然造成某些商品一定时期内的供过于求；
不过， 人民币过快升值并非只对中国带来负面影响。在国际间经济往来及依赖程度越来越高的情况下，有利和不利的影响都是双向的，一方的动荡也会引发另一方的不稳定，特别是当贸易的一方对另一方产生一定程度依赖时。所以，如果国内企业、行业的出口因升值而减少，很难保证我们的贸易伙伴会毫发无损。升值压力过大的直接后果就是，欧美很多国家的许多百姓难以享用物美价廉的中国产品。无论是转而使用本国产品，还是使用其他国家的替代品，都可能导致本国物价水平上升，居民消费支出增加，实际生活水平下降。
升值有利有弊，关键看对进度和程度的把握。面对继续升值的压力，我们应该从容、冷静、沉着应对，兼顾现实和未来。
首先，应该遵循温家宝总理在两年前提出的“主动性、可控性和渐进性”三原则。考虑外界的态度，但不屈从外部的压力。一是坚持原则，明确我方的主体和主导地位；二是善于沟通和斗争，有理有利有节，让对方明白一损俱损的道理；三是坚持小幅、稳步地推进，把幅度控制在多数国内企业短期可以承受的范围内。
其次，不要急于调整出口退税政策。不能一方面升值，另一方面减少退税，双管齐下，企业难以承受。升值是面对外部压力适当妥协的结果，而退税政策完全可以由我们自己掌控。
第三，以应对升值压力为契机，调整我们的出口结构乃至产业结构。那些低附加值的特别是以严重消耗资源和破坏环境为代价的出口商品，我们可以逐步放弃。比如，我们放养山羊、出口羊毛，但山羊把草原的草连根吞噬，使草原荒漠化。这样的山羊发达国家是不养的。我们也应该逐步调整直至放弃。比如，那些大量消耗木材的家具，我们不仅自己少生产少使用，更不要用于出口。在实现草场和林木的集约型养护的同时，要为农牧民的生活找到新的出路。要以此为契机，加快调整出口结构，进而优化产业结构，增强生产企业和外贸企业的竞争力。
2、关于存款准备金率
存款准备金是金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。 存款准备金率是存款准备金占金融机构存款总额的比例。
当前我国货币供应量依然高增，上调存款准备金率是抽走银行资金，减少银行的可用资金，控制贷款增速。它是减少放贷最有效的办法。是货币调控的有效手段。旨在加强对银行流动性管理。
3、关于存贷款基准利率
简单地说就是指银行存款、贷款的利率。
4、关于银行流动性过剩
银行流动性：一般说来是指银行满足存款者的提现需求和贷款者正当贷款需求的能力。银行流动性过剩：简单地说就是指银行资金充裕，信贷投放的冲动性较强。
二、 实施“稳健的财政政策”
（一） 财政部发行特别国债
【热点材料】
2007年6 月29日，全国人大常委会审议通过了《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》，批准财政部发行15500亿元特别国债购买外汇，以此作为即将成立的国家外汇投资公司资本金来源，该公司由央行和财政部共同组建。根据全国人大常委会的批准，2007年9月17 日财政部宣布，自9月18日开始面向社会各类投资者发行第二期特别国债。本期国债期限15年，票面年利率为4．68％，每半年付息一次，利息支付日为每年3月18日、9月18日，2022年9月18日偿还本金并支付最后一次利息。
【分析点拨】
1．国家财政是通过预算实现的，经过国家权力机关批准的预算是国家的重要立法文件，政府不得随意变动。特别国债作为国家财政的重大变动经过全国人大常委会审批，体现了国家权力机关和人民财政府活动的监督。
2 ．国债是政府为筹措资金所发行的债券，是促进社会主义现代化建设的重要工具。我国发行特别国债的目的是减少货币流动性过剩，抑制通货膨胀，体现了国债在调节经济，促进资源优化配置中的作用。
3 、什么是财政政策？如何认识我国财政政策从“积极”到“稳健”？
（1）财政政策 是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 内容： 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，以及购买性支出和财政转移支出等手段。 财政政策是由国家制定的 ，必须经全国人大或其常委会通过。
（2） 财政政策分为扩张性的积极财政政策和适度从紧的紧缩性财政政策。 介于二者之间的事中性的财政政策或稳健的财政政策。稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。注重把握控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。稳健财政政策有三层内涵：一是适度，二是避险，三是公平稳健财政政策及时终止了赤字政策长期化的趋势，有利于社会财富的公平分配。
（3）从积极财政政策到稳健财政政策是新形势下加强和改善国家宏观调控的新举措， 是健全社会主义市场经济体制的需要；是实现社会主义根本任务，解放和发展生产力，促进国民经济健康有序发展的需要。一段时间以来，由于固定资产投资过快、规模过大，居民消费价格指数上扬，通货膨胀的势头开始出现……针对经济运行中出现的新动向，党中央、国务院将积极财政政策调整为稳健财政政策。08年继续把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。
（4）国家通过财政可以有效调节资源配置，促进经济发展。 有增有减，有保有压，松紧适度的稳健财政政策，实际上是通过对财政支出数量、方向的控制，对财政支出结构的调整，来抑制某些方面的经济过热，实现我国财政收支平衡，以促进经济社会的稳定、全面、协调发展。
（二）建立覆盖城乡的公共财政体制
【热点材料】
改革开放29年来，我国社会生产力得到极大解放与发展，我国经济保持了9．7%的快速增长，2006年国内生产总值迈上20万亿的大台阶，扣除价格因素，是1978年的13．3倍，财政收入接近4万亿，2007年，预计我国财政收入突破4．5万亿。但是，公共品供给长期偏向城市，公共财政在农村缺位。这种向城市倾斜的政策延续时间过长，使城乡居民在享受公共服务方面存在过大的差距。因此，必须建立对农村的财政支持政策体系，使城乡共享公共财政阳光。
【分析点拨】
1．在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。经济发展评对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。改革开放以来，我国国民经济的快速发展，使得财政收入不断增加。
2 ．财政在经济和社会发展中发挥着要要作用。国家通过财政可以有效地调节资源配置，促进经济的发展，促进人民生活水平的提高。建立覆盖城乡的公共财政体制，使城乡共享公共财政阳光，有利于统筹城乡发展，提高城乡人民生活水平。
三、财政政策与货币政策的关系
（1）区别：
①含义不同。 财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
②内容不同。 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整等则属于货币政策。
③政策制定者不同。 财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。
（2）联系
①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。 由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点、在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变科捧需要时间，如果采用增税等财政政策，就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
转载请注明转贴于：高中政治网(r163.com)